就在秦副市长和陶副师长在机场等着登机的时候，许明远、马金涛、陈有仁和小鱼等人已根据上级指示，带着冲锋舟、玻璃钢艇等搜救装备和相应的物资补给，乘两条500吨的挂机船赶到了简利县的新洲垸。
大堤上黑压压的全是人，简利县的杨副县长带来的四十多个公安干警正在努力维持秩序。
第四次洪峰即将到来，荊江水位超过了前三次洪峰。
为确保荊江大堤、长江干堤，确保汉武,确保江汉平原千百万人民的生命安全，已经在堤坝上坚守了40多天的简利抗洪大军接到了省防指的命令，要主动弃守新洲、西洲、血防等民垸，要扒口行洪！
这些民垸的面积近两百平方公里，居民近十万。
民垸南面隔江便是南湖省的洞庭湖，北面是长江干堤,堤内是全国乃至全亚洲最大的淡水白鲳、鲶鱼等四大鱼种的养殖区。
一旦扒口行洪，将有十亿立方米的洪水涌入,将会淹没垸内所有的农田、房屋和鱼塘,不但经济损失会超过五亿元，并且垸里的几万群众会无家可归。
为保证掘堤安全，县里在扒口行洪处的东西两头各安排了十几名干警维持秩序，另外二十多名干警手持铁锹，就等杨副县长下命令。
两个小时过去了，杨副县长却迟迟下不了命令。
一是附近的村民闻讯赶过来,拉着执行警戒任务的民警的手，含泪求民警们不要扒口。不把他们劝走,不赶紧让他们转移到安全的地方，呆在这里会很危险。
二是县里虽然组织疏散过垸内的群众和守堤军民,甚至为此做了大量工作,乡、村两级干部的喉咙都快喊破了，仍有近万群众不愿意走。
他们有的住在垸内的洲堤上，有的住在楼上或房顶上，有的甚至住在树上！
用他们的话说,转移到大堤上不如在洲堤上或自己家屋顶上方便，麻烦政府不如麻烦自己,但能想象到他们是舍不得离开自個儿的家。
水上搜救连的任务就是等扒口行洪之后,进入即将变成一片汪洋的垸内搜救没来得及转移的群众。
可垸内不愿意走的群众太多，根本搜救不过来。
“杨县长，为了保住新洲垸，我们从六月底就开始上堤，没日没夜的苦干，前三次洪峰我们都顶住了，洪水冲不垮的大堤却要扒口，我心里难受！”
“杨县长，你大前天来时是怎么说的？”
一个戴着眼镜，一看就有文化的村民，紧攥着县领导的手泪流满面地说：“你让我们全力以赴、众志成城、严防死守、人在堤在，我们没二话，我们照做了！”
“张校长，我知道……”杨副县长一样不想扒口，同样泪流满面、心如刀绞，握着老校长的手哽咽的说不出话。
老校长松开他的手，指指身后：“我儿子,我儿媳妇,我孙子,我的学生都在大堤上抗洪，我老了干不动，只能天天给他们送饭。
他们没日没夜，整整干了四十多天，就像你说的，我们全力以赴、严防死守，迎战了一个又一个洪峰，赢得了全县未溃一堤、未倒一垸，未损一闸！你这个时候要扒口行洪，对得起成千上万干部群众吗？”
为迎战之前的三次洪峰，县里投入了近五亿元，并且那五亿大多是从老百姓手里征收的防汛费。
你让人家出钱出力，现在却要扒口行洪淹人家的家园，给人家造成巨大的经济损失，让人家无家可归，于情于理都说不过去。
杨副县长无颜面对乡亲们，默默流泪，捂着嘴生怕哭出声。
“我不是不顾全大局，我也知道要舍小家、保大家，可让群众怎么舍这个家？我是教师，有退休工资，我儿子、儿媳和孙子都有工作，家被淹了，照样活得下去，你让这些老百姓怎么办？”
老校长越想越难受，越说越激动，指着县领导跟训学生似的质问：“关二响应政府号召养鱼，东借西借，借了七八万，光银行贷款就四万多，如果鱼塘淹了，鱼跑了，借的贷款让他怎么还？