经章越提醒王韶整理思路言道：“启禀陛下，夏文庄公的平边事十策，是和吐蕃制西夏，制服西夏为主，和吐蕃为辅。”
“但臣以为以如今国力，若要击败西夏则为远实难，急切为之不易。不如转而先合并吐蕃为上，近者可以断西夏一臂，中者可使西夏不敢入寇，远者可以制西夏，甚至灭国！”
章越见官家眉头舒展，显然王韶是把握到自己的意思。
夏竦治边是庆历以前，当时宋朝对自己的国力还普遍自信，认为举国之力还搞不定你一个西夏。
故而夏竦献策是联合吐蕃灭了西夏，和戎是手段，平戎是目的。
但如今西夏的军力已经可以硬撼宋朝，直接灭了西夏是不现实的事情。
故而战略方针也必须调整。
官家道：“王卿之策与夏文庄不同的，在于和吐蕃为近，平西夏则为远。”
王韶道：“启禀陛下，臣所言之策并非是和睦的和，而合并八方的合！”
“如何合？”
王韶道：“臣于古渭三年，对于青唐沿边蕃部深有所知，知其弱小诸部，分散离居，不相统一，虽看起微弱不足用，但若将之合并，均其志趣，合其心力，鼓励其与汉人杂居，募番人为兵，如此迟早为吾之边臣，此为合并也。”
“另外对于吐蕃大族，朝廷则不可强求，但朝廷可授之以官，允许其与本朝市易，但必须使他使用汉法，渐同汉俗，此为合法也。”
“而吐蕃诸部笃信佛法，平日百姓家居都是板屋，唯独以瓦屋礼佛。我观吐蕃城中，佛舍居半，人好诵经，皆不好争斗。我等平定吐蕃若兴杀戮则为次之，不如使京师之中通晓佛法的僧人前往吐蕃招抚各部，同时在边地兴建庙宇，此为合俗也。”
官家闻言目光一亮道：“合并，合法，合俗，好，好，好！”
听官家之言，王韶章越都是大喜。
章越也暗暗捏了一把汗，官家岂是好忽悠的，你没两把刷子想要说动他，谈何容易。
王韶三策，分别是弱小的合并，强大的授官，但最要紧的还是文化同化。
说是平戎，其实就是和戎，其中比夏竦当然所提的和戎，方法具体了不知多少，而且非常符合儒家怀柔远人的思想。
官家看着王韶建言，又道：“其中平戎三策，和戎七策，若是朝廷不派兵大军屯驻古渭，和戎之策也无从谈起。”
王韶此刻已得到了官家初步的信任，大了胆子道：“古渭便是渭州，臣在此已经营数年，服了蕃人数万，若朝廷要以此为本经营河西，必须屯垦。”
“而从渭源至秦州，良田不耕者万顷，臣请陛下置市易司，颇笼商贾之利，取其赢以治田。”
官家听了觉得这个办法可以，但又担心地问：“这要用多少钱？”
官家如今一听钱字就有些虚，都是司马光，吕公著等大臣们整日在耳边嘀咕的后遗症。
王韶道：“不费朝廷一文钱！”
官家又惊又喜心想，还有这种好事？
王韶道：“臣之前与章正言商量过了，可以使陕西转运司借臣十万席盐钞，再在此设市易司，臣以市易所盐钞与蕃民及汉商市易。”
市易所的成立，那么内地商人必然会源源不断地抵达古渭与番人交易。
市易所只有一种货币那就是盐钞，接受这一点的吐蕃人和商人才可以市贸。薛向用盐钞向西夏买马，但除了马匹以外，西夏拒绝在其他货物上使用盐钞。
但吐蕃远没有西夏强大，必然接受宋朝的条件。
这事历史上王韶干过，他将益州的交子务合并到市易所里，想要在古渭开印钞机，将交子作为货币在市易所里购买吐蕃人的货物。
但此事如何后来没有记载，但仔细一想肯定是失败了连宋朝人都不用的交子，吐蕃人会用？人家也不傻啊。
故而只有能稳定抵抗通货膨胀的盐钞才靠谱。
章越的理想就是让每个吐蕃百姓都能用上大宋的盐钞。
打打杀杀多没意思，大家一起坐下来赚真金白银不香吗？
王韶说了足足半日方才离去，外面的宦官们不住提醒官家超过接见的时间了，该见下一个大臣了，但官家都叫他们推了。
王韶离去时，官家欢喜之情溢于言表对章越言道：“这王韶真可谓难得一见的边才，朕今日可谓得人，这吕惠卿，王韶都是卿之所荐。”
“卿真有知人之明！”
章越听了心底嘿嘿笑了两声，面上却道：“此皆托陛下洪福，凡开国中兴之主，皆有良臣名将不远万里来辅弼！臣实不敢居功！”
官家毕竟年轻，听了章越的马屁，顿时龙颜大悦！
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