按照徐睦河的估计，即使考虑到发放贷款、作为银行准备金的粮食，新军和工厂扩招，以及新招抚大量流民，甚至把即将开始重建的齐省教育体系都算进去，今年的粮食剩余量也不会低于3000万斤。
这还是建立在民间还有一部分存粮的基础上。
如果计算明年，那在粮食方面就更富裕了。
现在已经定下的，李家明年一年就要运来100万石，合约15000万斤的粮食！
仅这一个数字，就相当于齐省今年两倍的收入。
都督府认为，就算今后三年连发大灾，整个齐省颗粒无收，粮食方面也不会产生太大问题。
当然，颗粒无收也是不可能的，即使掌握着海量的粮食，都督府对农业生产仍旧无比重视。
徐睦河连续颁发数条命令，要求领地内的下属各县修理农具，喂养牲口，为明年开始的豆麦高粱套种做好准备。
另外，都督府出台各种政策鼓励开荒。
老话说得好，手上有粮，心中不慌。
还有句话，磨刀不误砍柴工。
徐世杨认为，在有大量余粮的情况下，齐省应该继承之前动员大量劳动力修筑黄河防线的有效经验，在控制区范围内兴修水利，改造土壤。
之前，齐省的土地盐碱化非常严重，除了少数耕地常年有人照顾之外，其他很多荒地就算开垦出来，没有足够的水源浇灌，没有渠道泄洪，所得肯定也会非常有限。
在没有大规模化学工业的情况下，治理盐碱化只能依靠水利系统——用灌溉系统把矿化地下水深度保持着2.5到3米的临界点以下；然后用排水系统把土地中的盐分排出。
另一个位面，建国后一穷二白的TG就是依靠劳动人民的双手，硬生生建立起一个相对较为发达的水利系统，在逆转土地盐碱化方面做出辉煌成就。
徐世杨没有那种号召力，但他觉得利用大量余粮，鼓动劳工们在这齐省建起一个简易版水利系统，倒也不是做不到。
自古以来，兴修水利就是王朝强盛的根基和证明，一心想要坐上那张椅子的徐睦河自然也明白这一点。
徐世杨提出兴修水利的计划后，齐省大都督咬着牙说道：
“修有郑国渠，关中皆为沃土，无凶年，秦以此富强，并吞诸国！”
“此诚乃暂费而永宁也！”
于是，齐省开始大规模兴修水利的工作。
为了表示对水利工作的重视，徐睦河亲自兼任治水官，并请隐居的徐睦江重新出山，负责治水的一线工作。
徐睦江毕竟是徐家嫡脉，也曾做过徐家族长，不掌握军权财权的情况下，出来做点力所能及的工作，徐世杨也没有反对。
这事就这样定了下来。
按计划，齐省将会每年动员至少2000万个工（指一个劳力一天的工作量）用在兴修水利上，而且将会永久持续下去。
为了保证这么多劳力不被白白浪费，军方将会出动镇抚兵，与官方一起管理水利工地，以镇压不法。
水利所需的所有劳力、畜力，都按标准给予粮食补偿。
为此，都督府制定了一个工作量标准，如果每个工按时完成工作量，这个工人将获得定量粮食补给。