约瑟夫将桌前的煤气灯调亮了一些。白色的光芒瞬间将屋里照得透亮。
他随即取出纸笔，开始制定税制改革的规划：首先就是各省要成立地方税务局。
虽然短时间内税收还是由包税人控制，但也得先把政府部门建起来，招收人手，尽早熟悉征税流程。
想到培养征税官的事情，约瑟夫略为犹豫了一下，但很快便在纸上写下：由巴黎警校成立一个“经济学院”，专门负责征税官的培训工作。
这个时代的征税工作绝对是个技术活。哪些税要收，怎么收，如何查出偷税漏税，甚至怎么找到纳税人，都需要丰富的经验才行。
可以说，征税官得擅长经济学、法学、刑侦等多方面技能，相比起政府官员，他们倒是更接近于警察一些。
等到取消了包税人制度之后，地税局就要立刻接手之前包税人的工作。可以说，税制改革能否平稳过渡，就要看征税官的水平了。
约瑟夫相信，比起以前全凭自己总结经验的“野生”税务官员，警校训练出来的科班征税官的能力绝对要强出数筹。
在地税局之外，就是要参照后世的IRS，成立法国国家税务局了。
按照历史轨迹，法国在取消包税制之后，负责税收工作的就是类似于地税局的部门。
而国税则是在19世纪中期才出现的，主要用来加强国家的财政调控能力，属于新型的经济工具，对国家的均衡发展有重要意义。所以约瑟夫就直接给法国提前用上了。
国税局的税务官拥有非常高的执法权限，在财务方面的权限甚至高于秘密警察——不论你是贵族还是银行，可以随时查你的账，冻结资产，甚至直接拍卖偷税漏税者的资产。
对于有税务问题的个人或组织，国税局还有权进行传唤羁押。
这些税收部门在21世纪的人们看来平平无奇，但实际上却是欧洲各国进行了两百多年的税务改革，不断尝试、调整之后最科学的成果。
约瑟夫继续按照记忆写着税务局的工作框架——
制定计划，出勤规范，税金结算，税务核查，欠税处理……
完全是标准的近现代化的运作机制，精准而高效。
要知道，如今除了英国有点儿近代税收的样子之外，其他国家还都没摆脱封建税收模式——基本上就是一個税务官带几名手下挨家挨户收钱，少收了谁的不知道，多收点儿税款那也是税务官说了算，和小混混收保护费没多大区别。
不知写了多久，约瑟夫打了个哈欠，开始构思怎样调整税项以更加适合工商业发展。
例如，开征个人所得税，规范消费税、增值税等等。当然，还要取消诸如人头税、军役税、酒税等不适合工业时代的税项。
他不禁呼了口气，好在之前将立法权捏到了手里，否则这么大的税项调整，必然会引来各种反对意见。
但这些调整都是在为法国从农业国迈向工业国铺路，正好借着这次税制改革一并推行下去。
对于工业革命来说，往往国家制度上的阻力比技术上的阻力更大，所以税制改革再难那也得咬牙完成。