面对永昌郡夷、汉人口比例九比一，亦有可能是十比一的情况，刘璋虽是不喜，但他也知道，南中自先秦以来为夷越之地，汉人开拓南中的时间不过一两百年，能有眼下的局面已是不易，不能做过多的苛求。
“永昌郡的叟夷中青羌、叟人的比例大概有多少。”刘璋向吕昌问道。
深入南中不少时日的刘璋，对南中有了一定的了解，南中的蛮夷有很多的种类，但究其根本，大抵分为三种，青羌、叟人、夷人。
青羌又称青衣羌，是源于西北大草原上的羌戎人的一支，青羌自草原循岷江与大渡河分水线的巴郎山、邛崃山脉猎食而进，最终到达汉嘉郡的青衣河谷，在青衣河谷经营农业，这个时间大概和古蜀国同一时代，称得上是源脉悠长。
叟人自不必说，乃是开明氏古蜀国的后裔。
至于夷人，夷人是南中剔除了青羌、叟人后剩余的夷越之人，细分下有僚、濮、僰、哀牢夷、旄牛夷等族群，说起来算不上一个种类，不过这群夷人的习俗基本上编发左衽，随畜迁徙，有一定的共同点，所以可以归为一类。
这三种类型中，青羌居住在汉嘉郡的青衣水流域，靠近益州的经济文化中心蜀郡，比较容易接收到高文明的汉人文化熏陶，而叟人是古蜀人的后代。因此，青羌和叟人的开化程度较高，算的上半个汉人。
但三种类型中的夷人则不一样，夷人一来远离蜀郡，二来大多非华夏苗裔，完全讲不通道理，称得上是纯粹的蛮夷。
故而，刘璋对青羌、叟人的重视程度远超夷人，如果将半开化的青羌和叟人完全开化后归属到汉人治下，汉人在南中的力量将强大不少，所以他问起了吕昌永昌郡夷人中青羌、叟人的比例。
吕昌身为永昌郡丞，对永昌郡的情况如见纤毫，他不急不缓的回复道：“禀明公，青羌之属，本郡是没有的，叟人的话，倒是有一些，不过也不多，估摸着就四五千人左右。本郡所统的蛮夷中，大部分都是夷人。”
刘璋不无意外的点了点头，虽然这个结果不怎么令他满意，但他还是认可的，青羌所居住的汉嘉郡和永昌郡隔着越嶲一郡，想来青羌是迁徙不到永昌郡的地界，叟人在越嶲、益州郡都有居住，有些是会迁徙到永昌郡，但估计也不多。
刘璋再和吕昌聊上了一会永昌的风土人情，直到夜色有些暗了，这场招待吕昌的私宴方才散去。
翌日。
在最后一人，也是颇为重要的一个角色，永昌郡郡丞吕昌赶到滇池的现下，刘璋于滇池县的明堂主持会议，开始了他的南中秀。
滇池县的明堂中，南中的群贤毕至，有益州郡太守高颐、牂牁郡太守景毅、永昌郡郡丞吕昌、建伶县县令爨习，牂牁郡大姓龙、傅、尹、董族的族长；益州郡四大姓以及霍、爨二姓的领头人；朱提郡大姓朱、鲁、雷、兴、仇、递、高、李的宗帅等等，整个南中之地的要人可谓都聚集到了这里。
和下方一众人等见礼后，刘璋示意站在身侧的彭羕宣读他的令旨，这本来是张裔的活，只是张裔眼下不在滇池，被刘璋派遣去了交州，去做一件利国利民的大事，因而，改由向来料理文书往来的彭羕宣读令旨。
彭羕声音洪亮，放开言语的宣读了刘璋的第一条命令：“改益州郡为建宁郡。”
这条消息没有引发在场众人的什么动静，这条命令很普通，也很容易懂，改益州郡为建宁郡，对‘建宁’二字望文生义，他们大概知晓了刘璋的想法，希冀将益州郡建设为安宁的郡县。
“划越巂南部、永昌东部、建宁西部为云南郡，以牂牁、建宁在盘水以南的部分为兴古郡。”
“牂柯、越嶲、朱提、建宁、永昌、云南、兴古，自此南**建七郡。”
彭羕宣读完了刘璋的第二条命令，这条命令不同于第一条没有什么风波，而是很快引起了在场众人的骚动，尤其是南中大族的各位族长，纷纷有了些动作。