在请卫明等人正式把辽东情况讲解给众人后，苏曜首先发言，确定基调：
“诸位，为了社稷与百姓，我等的辽东之行绝不可草率处之。”
“不才蒙受皇恩，身负重任，不仅要稳固辽东乃至幽州边防，更要让此地百姓安居乐业。”
“对此，我确实有一些初步想法，但是具体来说我又没有主政一方的经验。”
“接下来具体该如何行事，希望各位能拿个章程出来，大家都议一下，集思广益，上不负皇恩，下不负黎庶。”
身为一名战斗系玩家，苏曜对内政一向是能托管就托管。
但这一次，不想当双标狗，准备认真来做事的苏曜发现，真的硬核手操，那实在是太令人秃头了。
先通过集议，看看如今收到的这些人，能提出什么好的议案不能吧。
然而，他的发言却又引来了一阵赞叹。
这些人说些什么，他广纳贤言，心系苍生，真乃我大汉之福，辽东百姓之幸云云，让他差点绷不住表情。
而在一番客套之后，率先发言的还是牵招。
坦率的说，名师出身的他对自己在谋略政务上还是颇为自负的。
结果，昨日他的提案却被卫明等人的乱入贸然打断。
而苏君侯如今的态度看，显然是改变了方针。
这让他颇有一种差人一子的感觉。
怀抱着这份不甘，牵招率先出列，决定以实际行动来展现自己的能力和智慧，重新赢得苏曜的信任，稳固地位。
于是乎，牵招率先出列，轻咳一声，清了清嗓子：
“辽东局势虽然复杂，但正所谓万物一理，一通百通，治国之道也正是如此。”
“而不管是治国也好，治郡也罢，乃至于小小的县城，所要虑及的也不过是人，财，兵，刑，礼五样。”
“人财刑兵礼？”
苏曜听了微微点头，这么个说法，让他不由想到了后世的那吏、户、礼、兵、刑、工部的三省六部制。
牵招见苏曜点头，周围人也都在安静聆听，点点头继续道：
“没错，君侯英明。”
“人，乃国之根本，需选贤任能，安抚民心，整顿吏治，使百姓安居乐业，方能国富民强。
财，乃国之血脉，需开源节流，劝农重本，兴修水利，鼓励工商，确保国库充盈，以应不时之需。
兵，乃国之爪牙，需加强军备，训练士卒，使得外敌不敢轻犯，内乱得以平息。
刑，乃国之规矩，需严明法度，理讼断狱，使百姓知法守法，社会井然有序。
礼，乃国之教化，需倡礼兴学，广建学校，招揽名师，奖励风俗，使民风淳厚，地方长治久安。
此即乃是属下归纳的治国五策，其治天下如此，治郡国亦然。”
牵招一番话，条理清晰，逻辑严密，赢得了在场众人的赞同目光，他的脸上也带上了一丝得色。
刘备见这个老朋友的表情就知道他尾巴开始翘了，赶紧追问道：
“此圣贤书中的道理，凡经学出身者基本懂的都懂，但能真正做好，落到实处，保境安民者却是少之又少，子经应也知道其中难处吧。”
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