换源：
吴乔智愣愣地听着。
夏阳虽然是县委书记，可财政局长却不是她的人。
作为一把手，这是最严重的缺失。
财权不在，地位不保！
这是在官场上，最重要的一个因素！
在体制内，一把手要拥有绝对的权威。
必须牢牢掌控三大实权，即财政权、人事权和决策权。
第一，财政大权。体制内的各个单位及部门，基本实行的都是“花钱一支笔”。
单位里所有的经费支出，必须经过一把手的签字，才能予以报销。
即便一把手授权给副手及办公室主任签字。
大额支出的最后一关，还得一把手签字，财务才能给予报销付款。
一把手必须把财权牢牢地掌控在手，才能巩固其权威地位！
财政局长李邦才是袁宗雄的人，隐形财权似乎就在袁宗雄的手上。
夏阳有被架空的嫌疑。
第二，人事权。体制内的单位和部门，提拔谁重用谁调动谁。
都是一把手说了算，这就是体制内最为传扬的“用人一句话”。
如果一把手掌控不了人事权，随时都有可能被“夺权”和“踢倒”的可能。
第三，决策权。单位里的重要决策、重要项目和重要人事任免和大额资金使用。
虽然要经过班子的讨论，但最终拍板的还是一把手。
可从几次的常委会来看，夏阳还没有绝对的决策权。
好几次，她提出的议案都被袁宗雄一票否决。
虽然最后经过多方努力，议案通过。
但并不能表明，夏阳就有绝对的决策权。
……
三大权力，夏阳表现的较为出色的是人事权。
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