广阳郡，蓟县。
假相陈平来到蓟县之后受到镇北将军季心，镇海将军彭越的将军的热烈欢迎。而之所以彭越也过来迎接陈平，是因为大汉的北方海军基地就在广阳郡。
大汉在灭了暴秦之后，一直在裁军减员，力度非常大，大量的都尉，校尉被迫转业到其他岗位当中，常备军已经压缩到不足二十万人。
但有一个新兵种却异军突起，那就是舟师部队，现在被大汉改名为海军，彭越的三万部众不但没被裁卷但和扩张到了4万。
大汉在广阳郡建立了北海海军，由镇海将军彭越指挥，在会稽郡建立了南海海军，由折冲中郎将栾布指挥。
所以陈平来到广阳郡，才会有季心和彭越欢迎。
“丞相您来了就好，我北方局势大变，光3万常备军实在是难以应付现在的局面，还请您回到朝廷之后，向陛下陈述我北方的困境。”三人刚刚坐下季心就对陈平倒苦水。
陈平道：“这北方还有敢挑战我大汉的敌人了，不会是陈馀吧？”
在陈平看来整个北方就是陈馀和赵歇两股势力了，赵歇是不敢得罪大汉的，只有陈馀和大汉有的过节。
彭越道：“陈馀现在自顾不暇了，哪里还敢得罪我大汉，是北方的胡人，准确来说是匈奴人。”
季心解释道：“大概是去年吧，匈奴出现了新的单于，叫什么冒顿，本来我等也没有重视他，因为他的懦夫之名传遍了整个草原。但却没想到他是卧薪尝胆勾践似的人物，东胡人如何欺凌他，他都不反抗，以此麻痹东胡人，放松对匈奴人的警惕，而是在等东胡人露出破绽，冒顿马上给予东胡人致命一击。
半年前臧荼造反，他勾结匈奴人和东胡人想抵抗我大汉天兵，东胡人和匈奴人都想要趁火打劫，只是没有预料到我大汉会如此快的歼灭臧荼。
冒顿在知道臧荼被我大汉歼灭之后，马上就改变了进攻方向，突袭了东胡人的主力，灭了东胡人的王庭，吞并了东胡人的部落。”
陈平道：“此事朝廷知道，局势现在辽东的乱局也和此有关。”
季心苦笑道：“没有东胡人之后匈奴在草原了上的势力大增，又兼并了娄烦部，白羊部，匈奴人已经成为了草原一霸。
今年秋收之后，大量的匈奴人的部落入侵我大汉领土，代国，上谷郡，渔业郡，右北平郡，辽西郡，辽东郡都遭受到胡人入侵。
某在广阳郡可谓是一日三惊，虽然派遣了士兵支援，但镇北军大部分士兵都是步兵，骑兵只有不到5000人，我只能看到这些匈奴人来去如风劫掠我大汉的子民。”
“现在某只靠3万镇北军，已经镇不住北方的匈奴人，而且步兵在草原上也不占据优势，需要大量的骑兵反击。镇北军需要扩建，也需要大量的骑兵。”
大汉的国土基本上继承了秦国的，而秦国在草原也有不少的县城，秦国虽然修建了万里长城，但他们是以万里长城为基点主动出击草原的，和后世被动防御完全不同。历史课本上也说了，却匈奴700余里。
这个时代大汉人民是武德充沛的，打下来的土地不能荒废，自然就人在长城之外定居了，而天时也支持大汉百姓的这种做法。
因为此时全球处于温暖时期，降水线北移，很多草原都可以种植粮食，可以适合农耕民族居住，所以大汉在长城的外围有大量城池。
本来胡人也不敢如此大范围袭扰大汉，但今年匈奴人和东胡人大战，草原乱成一团，大量的部落丢失了牛羊，只剩下光棍一条的青壮，这些胡人想要活下来就必须南下了。
同时冒顿大量吞并东胡部落，对部落的掌控力下降了很多，这些部落也不在意冒顿的命令，看到有空子可以钻，就大量入侵大汉的地盘。多种原因集合起来，才造成了今年北方大乱的局面。
陈平道：“此事镇北将军名上报天子即可，某还要出使辽东国。”
季心道：“末将已经向陛下上书了，只是丞相来到我广阳郡，末将想要丞相回到长安之后，汇报我北方的情况，请陛下重视冒顿，此人必是我大汉最大的祸害。”
彭越道：“匈奴人在吞并了东胡人娄烦部，白羊部之后，有十几万控弦之士，我大汉北方战线想要抵挡匈奴人必须要形成合力，最好天子集结大汉精锐再次重创匈奴人，再次分裂草原，不然匈奴人必定一统草原。”
陈平听到这话眉头紧皱道：“但我大汉现在的政策是休养生息积累钱粮。”
这一年大汉上上下下不是在种田，就是在修水利，钢铁厂不生产刀剑铠甲，而是拼命生产农具，但即便这样钢铁厂产能依旧不足，毕竟大汉全部的钢铁产能也就几百万斤，和整个大汉400万户农户相比，简直是杯水车薪，人均的钢铁量连半斤都没有，打把镰刀都不够，这也是大汉的太守们想要上马钢铁厂的原因，实在是种田太缺钢铁了。