翌日，早朝。
始皇帝把这些竹卷丢出来道：“尔等皆是大秦的蛀虫，皆该杀。”
文武百官被始皇帝的愤怒吓的战战兢兢跪下。
只有丞相冯去疾缓慢捡起地面上的竹卷，发现上面记载的都是大秦这些年授田的竹卷，上面记录的郡县。越是靠后，授田的人数越少。
尤其是中原各郡在始皇帝30年的时候彻底结束授田了，只有关中地区稍微给始皇帝一点面子，即便是今年还有上百人授田，但这点授田对比关中每年成年的百姓，不用想也知道是远远不够的。
冯去疾面无表情的把竹简交给他身后的李斯，李斯看完脸色大变，但却又交给御史大夫姚贾，姚贾的脸色也是一样难看。
“尔等就是这样为朕治理国家的！朕的大秦被蛀空了，尔等都不知道。”始皇帝冷着脸看着满朝文武百官，凌冽的杀气弥漫在大殿之内，官员们真担心始皇帝会叫出侍卫把他们拉出去砍了。
冯去疾缓慢道：“陛下，自从关东六国贵族富户迁入咸阳城，关中实在是无田可分，至于中原地区，朝廷鞭长莫及难以监管。”
“所以你们就同流合污了！”始皇帝冷着脸说道。
文武百官再次跪在地上，低声道：“臣等有罪。”
冯去疾说道：“陛下，臣不敢否认朝廷在授田方面存在瑕疵，但这并非全由臣等所为。关中地区田地有限，授田难以执行，而中原地区的状况更加复杂，大秦只有少量秦吏统治一郡之地，秦吏想要稳定地方就必须靠当地的豪强。”
始皇帝冷冷地瞥了一眼冯去疾，道：“逼反当地的百姓，就是你们稳定中原的方法？”
冯去疾毫不犹豫地道：“陛下，从现在的情况来看，朝廷对中原地区却是鞭长莫及，想要稳定地方只靠少数的秦吏是不足的，臣请让诸位公子镇压中原，齐地现在平定了，还请陛下册封一位公子为齐王，有齐王就有齐军，有齐军镇压齐地，就不会出现秦吏不足，让叛军迅速反叛整个齐地。”
在冯去疾看来，中原叛军之所以会做大到现在的这种程度，就是因为缺乏了宗室镇压，要是当初陈郡有楚王，徐凡也不至于带着800刑徒在楚地做大。
齐国更加不会出现田儋造反就波及整个齐地，朝廷在陈郡才3000人，镇压整个齐地也不过是万余人，这点兵力，这点秦吏，没有压制住叛军很正常，想要中原稳定，还是要分封建国镇压关东六国。
文武百官再次跪在地道：“臣等以为丞相所言有理。”
始皇帝却有点为难，当初郡县制度是他强力推行的，现在再弄分封建国，他觉得面子上不好看。
但不这样做却也不行，秦吏不可信，关东六国也的确是想要人手来镇压，一个郡几十上百万的人口，只靠几百秦吏镇压不行，这次波及整个天下的叛乱，已经证明了这种模式的不可行。
但他又担心分封之后，大秦会在下一代分崩离析，秦国皇室会成为周天子那样的傀儡，一时间始皇帝也面临左右为难的局面。
御史大夫姚贾看出始皇帝内心的犹豫，他出列道：“关东叛乱至此，却不是郡县制的错，而是我老秦人在关东六国人手太少，只有几百人又如何镇压的了几十万乃至上百万六国遗民，但他们一人造反没有被镇压，自然引起了其他六国遗民的加入。以臣来看，大秦应该加大在关东六国的老秦人，每地镇压几万士兵镇压地方，自然不会出现动乱，”
冯去疾怒道：“整个大秦有几十万秦吏，每年朝廷收入有4成用在秦吏身上，还要增加士兵的数量，一地几万人，六国就是几十万，御史大夫这是想要朝廷崩溃吗。”
始皇帝略微思索也明白这是不可行的，大秦征召士兵虽然不花钱，但征召几十万士兵朝廷就要养着，这可不是一笔小的开支。
李斯这个时候说道：“陛下，可废除‘使黔首自实田’之策，当年陛下实行此策，是为了收拢天下豪强之心，但从这次的叛乱来看，天下豪强贪心不足，即便成为了我大秦的子民，但却依旧暗中造反。