姚贾看出始皇帝死不认错的心理，立刻很识趣地跳出来道：“丞相此言差矣，六国余孽要真有这本事，也不会在灭国后10年才弄出些许动乱，而且现在的叛军，真有六国宗室的寥寥无几，叛军实力也并不强，陛下安排的几路大将都能轻松镇压各路叛乱。
像王离败亡之前镇压了吴广叛乱，李将军也摧毁了魏地的叛军，甚至已经快要剿灭他们了，而冯将军他们更是击败了30万齐地叛乱，可见这些叛军都是不成气候，我大秦精锐一到就可以镇压他们，真正强的只是徐凡这个异类。”
姚贾是魏国人，其父是看守城门的监门卒，在当时社会根本没有一点地位可言，在魏国也不受重用，他去了赵国，凭着一张能说会道的嘴，他迅速成长为当时赵王周围的红人，大大小小的事情，姚贾基本上都在场决策。
当时，秦国已经是始皇帝掌权了，他迫不及待地要进攻并摧毁六国。赵王也知道这种情况，所以姚贾被派往前去韩、魏、楚一起对抗秦。
这个时候，秦国的细作让始皇帝从问题的根源入手，那就是离间姚贾和赵王的关系。果然，赵国很多地方开始散布姚贾叛国的谣言，赵王愤怒地把姚贾赶出了赵国。
尽管姚贾被赶出了赵国，但这并不妨碍始皇帝欣赏姚贾的才华，所以他邀请姚贾为自己出谋划策。被赵国赶走后，姚贾心灰意冷，但他一离开赵境，就受到来自秦国的迎接，姚贾感动得流下了眼泪，并决心今后全心全意地为始皇帝服务。
当秦国吞并战役到了最初关头，当时韩、魏两国曾经接近消亡，齐国因其相后胜多收秦国行贿，不设攻战之备，楚、燕、赵、魏等国想团结起来应付秦国。始皇帝听到这个音讯后大为震动，立时命大臣协商，姚贾自愿出使四国，经由姚贾用重宝和巧舌在四国间周旋，果真四都城不愿发兵，而愿与秦国结交。四国的最初抗秦就这样烟消云散。姚贾返来申报效果，始皇帝大喜，封贾食邑一千租户税，拜为上卿，然后，始皇帝将四国各个击破，为统一天下立下大功。
本来姚贾应该受到始皇帝重用的，但始皇帝看着的韩非却看不起姚贾，到始皇帝面前说姚贾的浮名。一开始进击姚贾用秦国玉帛行贿四国君王，是“以王之权，国之宜，外自交于诸侯”接着又揭姚贾的老底，说他是“世监门子，梁之悍贼，赵之逐臣”，以为重赏这类人是不利于“厉群臣”的。
姚贾也不是正人君子，他当即联合李斯向始皇帝进言：“韩非，韩之诸公子也。今王欲并诸侯，非终为韩不为秦，此人之情也。今王不用，久留而归之，此自遣患也，不如以过法诛之。”
始皇帝认可了他们的说法，下令将韩非入狱审讯。李斯派人给韩非送去毒药，让他自杀。韩非想向秦始皇自陈心迹，却又不能进见。始皇帝在韩非入狱之后后悔了，便下令人赦免韩非，然而为时已晚。
而这个时候李斯又出卖姚贾，把迫害韩非的责任全部都推到姚贾身上，于是始皇帝把姚贾贬出咸阳，在边郡担任郡守，直到最近才把他召回来，正是有了这段经历，他明白谁才是真正决定自己命运的那个人，才讨好始皇帝。
冯去疾听完姚贾的话怒道：“轻松镇压叛乱，要不你姚大夫去中原建功立业如何？”
“下官不擅长兵事。”姚贾果断拒绝。
叛军虽然看上去不堪一击，但他们数量多，又有六国百姓支持，想要彻底剿灭并不容易，更不要说这其中还有徐凡这根硬骨头，他是想要回咸阳颐养天年，而不是为大秦的江山熬干自己的血肉。
冯去疾却继续说道：“百越河套与中原孰重孰轻难道姚御史也看不出来，不把两地兵力撤回，大秦如何镇压关东叛军，不放弃两地，朝廷哪里来的军资提供大军，你姚御史敢保证冯劫他们十五万大军就可以平定整个中原的战。”
冯去疾是大秦的丞相，了解此时大秦的财政极其困难，虽然在河套和百越地区的秦兵都是屯田兵，但他们的消耗依旧不小，毕竟要修城池，修房屋，开荒花费都不小，而且百越河套地区的兵力虽然主要是六国之民，但指挥的军官将领却是秦人，大量身经百战的军官荒废在百越之地对秦国也是巨大的损失。
而且大秦的财政主要向着这两个方向倾斜，因为有这两个大包袱，加上始皇帝要修宫殿，皇陵，朝廷几十万秦吏的开销，秦国的财政一直极其紧张。
现在还要向中原20万大军提供粮草军资，此时的大秦真有点载满货物的骆驼了，即便放一根稻草都是不可承受之重，更不要说多了20万大军的开销。
说到财政问题姚贾更不敢说话了，虽然他回到咸阳不久，但在地方上他对大秦财政问题看的更加清楚，就是因为财政短缺，地方上的秦吏才会想办法普通的百姓贬为刑徒，因为刑徒做事情是不要俸禄的，大秦这个庞大帝国是刑徒背着前进。但这只是饮鸩止渴，终弄出关东遍地的烽火。
现在朝廷缺钱，河套和百越地区不能开支不能减少，几十万秦吏的开支更加不可能减少，他又不敢让始皇帝暂停修宫殿，皇陵，现在这个问题就无解了，连冯去疾也只敢说放弃百越和河套地区。
始皇帝开口道：“暂停皇陵和宫殿的修筑，等国家宽裕了再说。”