用来安置外地流民、本省无田佃户。
春秋两季，按照正常田税的双倍收粮（120斤），承认其永佃权，以安人心。
前段时间，
李郁昭告天下：
2级文官以上，少尉武官以上，本人以及家眷严禁购买良田（若少于50亩，可购买补齐至50亩）。
既有良田，无论多寡，既往不咎。
如若增加，轻则罚银退田，重则罢官去职。
所有人哗然，虽有不满，但无人敢明确提出反对。
……
数日后，
李郁又亲自拟定了一道密令，要求各县文官，着手区分治下所有士绅、大户。
尤其是新占领区！
一，曾为清廷捐输钱粮、亲族5服之内有人在清统区为官、直系3代中有过科举功名，满足以上3项当中任意2项的士绅，定为“顽固派”。即刻逮捕，男丁枪决，女眷为官奴，抄没所有家产。
二，立场中立或稍倾向于清廷，没有投资工商业的士绅，定为“骑墙派”。对于骑墙派，已主动剪辫子者暂不追究。依旧保留辫子者，搜寻证据以合理罪名下狱，罚银充公。
三，积极合作，主动向工商业主转变的士绅，定为“开明派”，抛弃前嫌，一视同仁。
……
根据史料：
康熙年间，帝国的人均耕地是6.5亩。
到了乾隆初年，
这个数字已经降至4亩以下。
而现在，人均3亩都岌岌可危。
以上是官方数字，
考虑到我大清自有国情，3亩再打个7折，想必会更接近事实。
以2亩薄地养活1个人。
看似不可思议，实际斑斑血迹。
农夫们要想填饱肚子，除了忙活自家那点田，还得搜罗野菜、粗粮、下河摸鱼上山采猎，屋前院内见缝插针地种上些番薯。
铭刻在骨子里的危机感，赋予了所有汉人天生的种菜技能和打仗技能。
……
李郁闲时琢磨农业，只觉后背阵阵发冷。
将来打下西南、西北，该拿什么来喂养嗷嗷待哺的臣民？肯定需要将江南的富余钱粮转移过去。
他已经隐隐看到了未来：
转移钱粮，需要压制新江南集团的不满。
不转移钱粮，那边活不下去的人必定造反。
农耕文明无法支撑1个三亿多人口的帝国进步，文明已至悬崖边缘。
人甭提有尊严的活下去，就是像狗一样卑微的活下去都是奢望。
一直以来，
李郁的思路很明确——扶持工商业，反哺农业！
对于大国，发展小农经济和工商业，这两者可以不矛盾。
辽阔的疆域和庞大的人口，可以两种并举。
小农经济，稳定秩序。
工商业经济，强国强兵。
前者捍卫帝国下限，后者决定帝国上限。
……
李郁一直在努力，让那些坐拥海量良田的士绅们卖掉多余土地，要么变成工商业主，要么投资入股吃分红。
禁止土地兼并，
百姓才有可能拥有自己的土地，不至于变成流民。
【以标准的1家6口三代人算，若在江南地区，最低温饱线是拥有9亩水田。若在半山半田区域，温饱线是20亩。若在西北干旱区域，这个数字至少是50亩。】
有的省份耕地少，注定不够分。
对策是：将无地农夫变成工人、手工业者、以及商业大繁荣后的配套服务业人员。
再长远些，
还可以赠送良田和房屋为条件，把多余的人力迁到边疆戍边垦荒或者南洋垦殖，一举两得。
……
1778年的初春，
李郁大刀阔斧的执行了一系列变革。
趁着自己威望高，帝国尚幼，广袤占领区白纸一张，什么“惊世骇俗”的措施都可以大胆推行。
治下无人敢反对，更无利益小团体绊脚。
而帝国的路径在初期一旦定下来了，后面也就顺理成章的按照既定轨道运行。臣子们想另辟路线，也不是那么容易。
如果现在自己不及时打好大楼的地基，而是一味地军事奏捷。
等帝国四海一统，自己回过头来再想动地基？
孤家寡人，驾崩可期。
李郁不懂化学，但是他懂“万物守恒定律”。
李郁也不懂治国，但是他懂人性。
人性，是贪的。
吃下肚的东西，想让别人吐出来？
轻则施以老拳令其呕吐，重则开膛破肚。
还不如一开始就定好严格的分餐制度，大家只能在自己的盘子里下筷子~
……
中枢的意志，顺畅抵达躯体的每一个神经元。
一时间，
吴国表面安宁，秩序平稳，粮价下降，无兵灾无恶政，百姓纷纷夸赞，觉得这就是最好的世道。